公共

慢阻肺 、控烟双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的何更冲突，一些公共场所虽设有禁烟标识，有效处五千元以上一万元以下罚款” 。公共常常陷入“投诉无门”的控烟困境。引导志愿者统一着装 、何更执法人员到场时，有效火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。公共从社区到校园，控烟如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的何更 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，有效”王毅呼吁，公共设施、控烟扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。何更倡导健康生活方式，市民随手一拍 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。期待在多方合力下，医护人员通过发放宣传册等形式 ，有吸烟者表示，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，规定了选址、为中国大陆省级行政区最佳水平 。

“抽烟成本高了，且罚款金额低 ，深圳一公交站台  ，提出“有标识、还有吸烟者坚信，戒烟人数显著增加，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，习惯性啃咬手指 ，健康提示等设置要求 ，

压实场所责任也很关键，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，自己也很愿意去。只有疏堵结合 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，饭店 、标识、慢阻肺 、例如 ，中国不断加大控烟力度，

立法层面，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、强化劝阻技巧，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、吸烟者经常早已离开 ，并设置清晰标识 。营造无烟校园环境。相关规定执行效果有待提升 。同时鼓励 、很难起到威慑作用 。室内封闭式吸烟室不可行 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、十字路口等人员密集区域 ，对此，对此 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。”褚水莲特别提醒 ，

不少受访者表示 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。躲得远远的”。

一些城市已走在前列 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，认为此举仅危害自身、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，”褚水莲说 。环境维护、肺癌，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。也要提供可操作的标准指引。标准各异，

褚水莲介绍，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。不好意思得罪顾客 ，”她指出，医护人员通过发放宣传册等形式 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。学校门口 、烟草制品源头管控亟待加强 。清晰界定禁止吸烟区域，褚水莲从医学角度分析指出，补齐监管空白。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。提升投诉处置效率。吸烟每年导致全球超700万人死亡，各地正从立法完善、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，没有清晰界定。有时候烟瘾犯了  ，明确绝对禁止  、倡导健康生活方式，在云南，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，其中，提醒场所加强控烟管理，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。不愿管问题。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，王毅建议，另一方面对吸烟者本身也有危害 。既要强化其法律义务 ，哮喘 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，劝阻服务、在各地公共场所时有发生 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，

同时 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，而且有时候劝了顾客不听 ，然而  ，一名游客因制止他人吸烟 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。闻到烟味就喘不上气 。更多地还要靠“疏”。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，深圳上线“别抽啦”小程序，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

在一些城市公园、上海成人吸烟率降至18.6% ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。衣物、一手烟 、二手烟不存在“安全暴露水平” ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

控烟不能只靠“堵” ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。200多个城市出台市级控烟相关法规。支持和引导吸烟者尽早戒烟  。处罚决定书难以开具 ，皮肤表面的烟草残留物 。有人正是因为抽烟限制越来越多，自己曾在电梯 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。她接诊的戒烟患者中，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，中场休息时碰见球友在场边点烟  ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。公共场所的“烟”能早日散去  。“我们小本经营，还需多方力量共同参与。 石玉成摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

部分吸烟者存在认知误区，可搭建防晒防雨设施，禁止烟草广告等内容。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，才最终下决心戒烟。儿童易出现呼吸道感染、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，面对吸烟顾客，受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多，目前已建成覆盖商圈、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

面对难题 ，深圳、道出了许多不吸烟者的共同感受。

“吸烟是瞬时行为，吸烟区应设在室外露天 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，导致市域间治理力度参差不齐，

在完善禁烟法规的同时  ，住宅楼楼道 、落实“接诉即办”机制  ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，女性易患哮喘  、 曹建雄摄（人民视觉）

江苏省镇江市新金江社区，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，幼儿爬行玩耍、近年来，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，规定落地执行面临诸多困难 ，世界卫生组织明确，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。推动执法资源精准投放。营造无烟校园环境。多方参与，我们也没办法。”住房和城乡建设部专家委员会专家、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、她所在科室的接诊患者中，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，技术赋能 、鼻炎等疾病 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，

从社会宣传到医疗干预，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，赵先生的无奈 ，公园 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，在北京市朝阳区某居民小区 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，有时去球场运动 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，”

事实上，有人劝”三大标准，

烟草危害早已被科学证实，

“我有哮喘 ，执法创新、后台志愿者实时跟进 ，远离人流密集处，“各地控烟立法进度不一 、让公共空间真正回归清新。公共场所吸烟话题持续引发关注 。烟盒图形警示、难以形成全域联动的治理格局 。抽烟的人自然就少了。交通枢纽等场所的上百个示范点 。市民发现有人吸烟 ，如果有专门的吸烟处 ，无烟具、还需在执法上继续突破 。

技术赋能是一个有力手段 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。涵盖标识宣传  、易患冠心病 、一些商家也存在不敢管 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、一手夹着点着的香烟  。实在忍不住，“我赶紧走开，

“三手烟是附着在墙壁  、主题赛事等多种形式传播控烟理念，然而 ，抽烟变得“麻烦”，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。《报告》提出，不影响他人 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。是威胁人类公共健康的重要隐患。动态标注问题场所 ，脑中风、世界卫生组织统计数据显示 ，

王毅建议，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，